ELABORACIÓN DE PROPUESTAS A SERVICIOS DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL: Explicación a detalle del Documento Base de Contratación DBC, Convocatoria, Términos de Referencia TDR, Llenado de Formularios para la Presentación de Propuestas, Recomendaciones y Base Normativa.

CONTENIDO

Presentación
Documento Base de Contrataciones – DBC
Cómo obtener el DBC de un proceso de contratación
Convocatoria
El DBC y preparación de la propuesta
Consideraciones importantes
Normativa Relacionada

1. PRESENTACIÓN

Creemos que esta NOTA es la más esperada, ya que la mayoría de las consultas son; ¿Cómo me presento a la convocatoria? ¿Dónde presento mi hoja de vida? ¿Qué documentos tengo que enviar?, etc. en este tiempo hemos tratado de explicar y guiar la forma de presentación y de pronto por mensaje de texto no es muy entendible, por ello mediante esta NOTA haremos una explicación lo más didácticamente posible y si hay consultas estaremos atentos a comentarios o mensajes.

Esta NOTA esta avocada a los procesos de contratación de Servicios de Consultoría Individual para profesionales, técnicos o de apoyo administrativo.

2. DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIONES – DBC

El DBC es el documento elaborado por la entidad convocante para la contratación (en este caso para la contratación de consultores individuales), el mismo esta elaborado en base al modelo de DBC emitido por el Órgano Rector (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – MEFP), el DBC contiene las especificaciones técnicas o términos de referencia, metodología de evaluación, procedimientos y condiciones para el proceso de contratación, y las cláusulas de relación contractual entre la entidad convocante y el consultor individual.

Es importante señalar que el modelo de DBC aprobado por el órgano rector es de utilización obligatoria por todas las entidades públicas, salvo en aquellos procesos de contratación cuya fuente de financiamiento sea de convenio de financiamiento externo y estén expresamente establecidos el uso de otro tipo de documento (esto lo veremos en otra NOTA, procesos de contratación de consultoría con convenios de financiamiento externo).

Previo a postular a un proceso de contratación, recomendamos leer el Art. 40 del Decreto Supremo 181 de las Normas Básicos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (Compilación 2023), en el que señala las prohibiciones de los participantes de los procesos de contratación.

Al momento de la publicación de esta nota se encuentra vigente la Resolución Ministerial del MEFP N°021/2022 de 02/02/2022, la que aprueba el modelo de DBC para Consultoría Individual, la misma está dividida en tres partes:

Parte I: Información General a los Proponentes: Es la Información General a los Proponentes, establece las condiciones generales del proceso de contratación.

Parte II: Información Técnica de la Contratación: Establece las particularidades del proceso de contratación que deben ser elaboradas y proporcionadas por la entidad convocante y que deben contemplar el objeto de la contratación, el plazo de entrega de los productos de la consultoría o el plazo de prestación del servicio (según corresponda), los Términos de Referencia, el Cronograma de Plazos del Proceso de Contratación, los datos particulares de la entidad convocante y toda otra información que se considere necesaria para el desarrollo de la consultoría.

Parte III: Anexos: Es la parte de los anexos, la misma esta dividida en tres Anexos:

Anexo 1.- Formularios para la Presentación de Propuestas, que deben ser utilizados por los proponentes.
Anexo 2.- Formularios Referenciales de verificación, evaluación y calificación de propuestas.
Anexo 3.- Modelo Referencial de Contrato.

3. CÓMO OBTENER EL DBC DE UN PROCESO DE CONTRATACIÓN

Como señalamos en una anterior NOTA (CONVOCATORIAS A SERVICIOS DE CONSULTORIAS), cuando ingreses en el Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES, y después que identifiques el proceso de tú interés, encontraras la siguiente pantalla, en la parte del título donde dice “Archivos:” generalmente existirá dos documentos “1. Convocatoria, y 2. Documento Base de Contrataciones-DBC)” mismas que puedes descargarlas en cualquier momento.

Si tienes dificultad en manejar la plataforma del SICOES, puedes descargar el DBC gratuitamente desde nuestra página web www.gestionbolivia.com la misma que trataremos de actualizarla con todos los procesos vigentes. Esta parte lo explicamos en la NOTA: CONVOCATORIAS A SERVICIOS DE CONSULTORIAS

4. CONVOCATORIA

La convocatoria de un proceso de contratación es un resumen de los aspectos técnicos, financieros, plazos y objeto de contratación, ésta te dará una idea de las tareas que debe cumplirse, el precio referencial; el sueldo mensual y/o del total, el plazo, duración de la consultoría, cronograma y lugar de presentación de la propuesta, en esta parte nos interesa saber cuándo es la fecha y hora límite de presentación, y apertura de propuestas, estas fechas solo se pueden ampliar o reprogramar por la entidad la misma que tiene que ser notificada por el SICOES en el Formulario 100-E.

Es importante señalar que de acuerdo Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES y Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos, ambos aprobados mediante Resolución Ministerial N°021 de 2 de febrero de 2022, señala que todas las presentaciones y apertura de propuestas serán a través del Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE, y contará con la siguiente información:

a) La propuesta/oferta electrónica presentada mediante el RUPE;
b) Las actas que se generen en el proceso de contratación, según corresponda;
c) Todo otro documento registrado en el SICOES o en el RUPE.

Por lo que previo a presentarse a cualquier proceso de contratación publicada por el SICOES es obligatorio el registro en el RUPE. (Si tienes dudas con el RUPE te invito a leer la nota NOTA: RUPE (REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO)

5. EL DBC Y PREPARACION DE LA PROPUESTA

Como habíamos señalado anteriormente el DBC para consultorías individuales consta de tres partes, que la desarrollamos a continuación:

PRIMERA PARTE DEL DBC-Información General a los Proponentes; esta parte es de información general sobre los alcances y condiciones generales del proceso de contratación que la entidad convocante enmarca. A continuación, señalaremos las partes más relevantes que tienes que considerar al momento de presentarte a una convocatoria:

4. Garantías: La entidad señalará las garantías a requerir de acuerdo al tipo de proceso de contratación.
5. Descalificación de propuestas: Te recomendamos tomar en cuenta todas las causales señaladas en este punto para que la propuesta que presentes no tenga ninguna observación.
11. Documentos que debe presentar el proponente: Toma en cuenta que todos los formularios que presentes dentro de la propuesta serán considerados como Declaraciones Juradas, por lo que llegado el momento tienen que tener el respaldo documental necesario. Revisa este numeral para que no te falte ningún documento así evitar la descalificación de las mismas.
13. Apertura de propuestas: Te recomendamos tomar en cuenta todos los actos señalados en este punto, ya que es el momento en el cual interactúan la entidad convocante y los proponentes.
14. Evaluación de propuestas: La entidad convocante definirá el método de selección y adjudicación. Cabe hacer notar que, para los procesos de contratación de Consultoría Individual de Línea la entidad convocante tendrá que señalar el método de selección y adjudicación de PRESUPUESTO FIJO. Para los procesos de Consultoría Individual por Producto, la entidad convocante puede elegir uno de los tres métodos de Selección y Adjudicación.

SEGUNDA PARTE DEL DBC-Información técnica de la contratación; en esta parte encontraras la siguiente información:

24. Convocatoria y datos generales del proceso de contratación: esta parte ya lo hemos explicado líneas arriba CONVOCATORIA.
25. Términos de Referencia y Condiciones técnicas requeridas para el servicio de consultoría: Esta es la parte más importante de todo el DBC, donde se procede a la revisión para analizar si te conviene la consultoría y si cumples con los requisitos solicitados por la entidad convocante. Las entidades convocantes están obligadas a detallar el alcance, los objetivos y resultados de la consultoría, también a señalar sobre los datos como el lugar y plazo del servicio, el perfil técnico o profesional requerido, la formación y experiencia mínima que debe cumplir el proponente, y por último la forma de pago, y si la entidad dispone; señalar las condiciones especiales que requiere.

Si cumples con el perfil requerido y la experiencia solicitada, y estás de acuerdo con el alcance, objetivo, tiempo y la forma de pago señalado por la entidad, entonces es cuando debes de considerar presentarte a la convocatoria.

Como señalamos en la NOTA: CONVOCATORIAS A SERVICIOS DE CONSULTORIAS INDIVIDUALES Gestión Bolivia resume y pública en sus redes sociales las convocatorias vigentes a Servicios de Consultoría a nivel nacional, con el objetivo que nuestra comunidad este informada y tenga una oportunidad laboral a la que pueda acceder.

TERCERA PARTE DEL DBC-Anexos: Después de analizar la convocatoria y ver la conveniencia de presentarse a la misma, se procede a utilizar los formularios del DBC. En la primera parte se encuentran los formularios con los que se presenta las propuesta a los servicios de consultoría ya sea individual de línea o por producto, a continuación detallamos cada una de las mismas:

Anexo 1.- Formularios para la Presentación de Propuestas: Estos son los formularios que se utilizan para la presentación de propuestas a servicios de consultoría:

Formulario A-1 (Presentación de Propuesta) En este formulario tienes que colocar el Código Único de Contrataciones Estatales – CUCE en la NOTA: CONVOCATORIAS A SERVICIOS DE CONSULTORIAS explicamos que es y donde obtenerla. La otra información debe de copiarse de la CONVOCATORIA